Proyecto de acuerdo 128 de 2011, "revisión" del Pbot de Urrao

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Proyecto de acuerdo de supuesta revisión del Pbot de Urrao adoptado por Decreto 176 de 2000. Los vicios de este proyecto son abrumadores, a la mayor brevedad haré un comentario aquí con la síntesis.
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    PBOT-URRAO   REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN BÁSICO DEORDENAMIENTO TERRITORIAL - PBOT - PROYECTO DE ACUERDO 2011   Equipo técnico para la Revisión y Ajuste de los POT de losmunicipios de Abriaquí, Cañasgordas, Dabeiba, Frontino,Giraldo, Uramita Peque y Urrao. – CORPOURABÁ –GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA – MUNICIPIO URRAO.     PRESENTACIÓN: Inicialmente, en términos legales, sólo es posible ajustar el actual PBOT del Municipio de   Urrao mediante un Acuerdo Municipal. Sin embargo, en caso de que transcurran sesenta (60)días desde la presentación del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial sin que el concejomunicipal o distrital adopte decisión alguna, el Alcalde podrá adoptarlo mediante decreto. Elpresente documento es el Proyecto de Acuerdo que el señor Alcalde y el equipo técnico deapoyo al ajuste del plan entregan al Honorable Concejo Municipal para que sea analizado y deconsiderarlo, sea convertido en Acuerdo Municipal.El documento está compuesto esencialmente por dos partes, la primera contiene el Proyectode Acuerdo como tal, sin comparaciones ni explicaciones que ya fueron presentadas en otrosdocumentos, de manera que se facilite su lectura y pueda eventualmente ser más fácilconvertirlo en Acuerdo Municipal. La segunda contiene un cuadro comparativo entre el acuerdovigente y el propuesto, incluye todos los artículos vigentes y los cambios propuestos, indicandocuáles artículos continúan vigentes, cuáles se derogan, cuales se incorporan, cuáles sereubican y cuáles se modifican y de qué manera. También incluye las partes, títulos, capítuloso secciones que se crean, modifican o eliminan. Se hace especial énfasis en los artículos quese modifican, de manera que se pueda conocer como estaban antes del ajuste y como seplantea que queden ahora. Cuenta con una tercera columna denominada “observaciones”, quecontiene comentarios sobre los ajustes planteados, de manera que el lector puedacomprender, por lo menos en términos generales, en qué consisten los cambios planteados ylas razones de éstos. Esta información debe complementarse con el documento anexo de  “Memoria Justificativa”, que de manera más detallada contiene las razones y el propósito oconveniencia de los ajustes propuestos.El ajuste del PBOT del Municipio de Urrao es sustancial, considerando especialmente que,según el artículo 11 de la ley 388/97, los Planes de Ordenamiento Territorial, en cualquiera desus modalidades deberán contemplar tres componentes: general, urbano y rural. Esta no fuela estructura organizativa del PBOT vigente, pues se estructuró con base en los tipos denormas: estructurales, generales y complementarias, de manera que el Decreto vigentefundamentalmente se reorganiza, con base en lo exigido en la ley y se modifica de acuerdo anuevas situaciones generadas en los diez años en los que este plan ha estado vigente. Poresta razón es que se podrá observar que muchos de los artículos se reubican dentro del mismodocumento. La modificación propuesta se presenta entonces como un nuevo acuerdo,considerando que incluso se modifica su estructura y el contenido estructural.Esperamos que el PBOT ajustado realmente se constituya en la herramienta que debe ser paraorientar el desarrollo territorial local.    PROYECTO DE ACUERDO No ____ ( ) POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA UNA REVISIÓN EXCEPCIONAL DEL PLANBASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE URRAO El Honorable Concejo Municipal de Urrao Antioquia en uso de sus facultades constitucionales y legales y enespecial las conferidas por los Artículos 311 y 313 de la Constitución Nacional, el Artículo 25 de la Ley 388 de1.997, el Artículo 20 del Decreto Ley 879 de 1998 y el Decreto 4002/2004 y CONSIDERANDO: 1.   Que el artículo 313 de la Constitución Nacional, establece entre otras funcionesotorgadas a los Concejos Municipales, el reglamentar los usos del suelo y, dentro de loslímites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccióny enajenación de inmuebles destinados a vivienda, del mismo modo que dictar lasnormas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico ycultural del municipio.2.   Que de acuerdo a la Ley 388 de 1997, corresponde al Concejo Municipal la aprobacióndel Plan de Ordenamiento Territorial, previo surtimiento de todos los requisitos legalespara su formulación y aprobación.3.   Que han pasado dos períodos administrativos completos desde que se aprobó el PlanBásico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Urrao y por lo tanto es posiblerealizar una revisión y ajuste de sus contenidos de mediano plazo.4.   Que una vez efectuada una revisión del contenido del decreto 176 del 30 deDiciembre de 2000 , que adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Urrao , por parte del equipo técnico de apoyo al ajuste de este plan, sepudo constatar que además de los contenidos de mediano plazo, un alto porcentaje delas normas urbanísticas estructurales y generales contenidas en este plan estándesactualizadas o incompletas.5.   Que en los últimos años se han expedido nuevas normativas, como el Decreto 3600 de2007, por la cual se reglamentó disposiciones de la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo deactuaciones urbanísticas de parcelaciones y edificaciones en suelo rural, siendo necesarioajustar la norma municipal a las normas nacionales, en especial en la reglamentación dela estructura ecológica principal.6.   Que revisado el Plan Básico de Ordenamiento territorial del Municipio de Urrao , con baseen estas dinámicas, existe la necesidad de incorporar los nuevos elementos técnicosdesarrollados en los últimos diez años a nivel regional, departamental y nacional acordescon la normatividad que también ha evolucionado mejorando los conceptos deordenación territorial rural, instrumentos de gestión y financiación del suelo y normasurbanísticas y en el marco de la planificación Regional, Departamental y Nacional. Así mismo es pertinente incorporar la información desarrollada en los años posteriores a laaprobación del PBOT enfocándose en los siguientes aspectos: Lineamientos deOrdenamiento Territorial de Antioquia – LOTA -, los macro proyectos nacionales ydepartamentales, los ajustes y modificaciones a las Normas Urbanísticas, estructurales,generales y complementarias; el ordenamiento territorial urbano y un ajuste a lazonificación del suelo rural a partir de diferentes determinantes ambientalesdesarrolladas por CORPOURABA como máxima autoridad ambiental a nivel regional.7.   Que para la realización de estos ajustes el Decreto 4002 de 2004, estableció lamodificación excepcional de alguna o algunas normas urbanísticas de carácter estructuralo general del Plan de Ordenamiento Territorial, que tengan por objeto asegurar laconsecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidasen los componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, la cual podráemprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal o distrital, siemprey cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a sumodificación, de acuerdo con la jerarquía de prevalencia de los componentes, contenidosy demás normas urbanísticas que lo integran y sometiéndose a los mismos trámites deconcertación, consulta y aprobación previstas en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de1997.8.   Que el Alcalde Municipal presentó ante la Corporación la iniciativa de modificar de  manera excepcional el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, lo cual se justificatécnicamente y respalda por los siguientes documentos, conforme a lo previsto en elartículo 9 del Decreto 4002 de 2004:a. Documento de seguimiento y evaluación.b. Documento de Memoria Justificativa.c. Proyecto de Acuerdo de modificación del Plan de Ordenamiento Territorial,acompañado de la respectiva cartografía.9.   Que se han cumplido con todos los requisitos legales para la revisión excepcional delPlan Básico de Ordenamiento Territorial y que técnicamente se requiere su ajuste conmiras a que el Municipio de Urrao cuente con un instrumento de planificación moderno yacorde con la normatividad vigente y las dinámicas locales, regionales y nacionales ACUERDA: PRIMERA PARTE:DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO I DE LA ADOPCIÓN DEL PLAN ARTICULO 1: ( MODIFICA EL ARTICULO 1 DEL DECRETO 176/2000), DE LA ADOPCIÓN DEL PLAN. Conforme con las previsiones establecidas por la ley 388 de 1997 y en armonía con lo consagrado con eldecreto 879 de 1998 y en especial con el Decreto 4002/04 adoptase para el municipio de Urrao en todas suspartes el diagnostico y la formulación y en particular los objetivos, instrumentos, procedimientos ymodalidades de gestión que junto con las previsiones del presente acuerdo y las memorias y contenidos deldocumento que conforman el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. ARTICULO 2: ( MODIFICA EL ARTICULO 2 DEL DECRETO 176/2000), DE LA ADOPCIÓN DE LOSELEMENTOS DE APOYO: Adoptase los planos generales definidos por ley, los específicos quecomplementan y especializan la información requerida y demás documentos de expresión gráfica y apoyoque tal como lo ha previsto la ley hace parte del Plan Básico de Ordenamiento territorial del municipio deUrrao.Se enuncia cada uno de los planos, con sus respectivos contenidos y escalas.
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