571 Espectáculos Públicos Y Actividades Recreativas (Final)

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ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS EN ANDALUCÍA. MIGUEL JIMÉNEZ RUIZ / JUNIO 2019 AUTOR Y EDICIÓN: © Miguel Jiménez Ruiz Policía Local Mancha…
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ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS EN ANDALUCÍA. MIGUEL JIMÉNEZ RUIZ / JUNIO 2019 AUTOR Y EDICIÓN: © Miguel Jiménez Ruiz Policía Local Mancha Real (Jaén) COLABORA Y DISTRIBUYE Sindicato Independiente de Policía Local de Andalucía EJEMPLAR DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA Esta publicación electrónica se divulga y distribuye con la colaboración de SIP-AN, Sindicato Independiente de Policía Local de Andalucía, con la intención de reciclar y perfeccionar en esta materia a los diferentes Policías Locales tanto de nuestra Comunidad Autónoma, así como del resto de Comunidades. Se publica electrónicamente como publicación electrónica en la página web del Sindicato Independiente de Policía de Andalucía SIPAN, www.sip-an.es, en la sección biblioteca virtual, apartado publicaciones de Interés Policial, estando disponible pasa su visualización e impresión de cuantos usuarios estén interesados en sus contenidos. © Reservados todos los derechos del Autor, queda prohibida cualquier copia total o parcial de esta obra para su inclusión en otras publicaciones, salvo autorización expresa de su autor. Queda autorizada su impresión y difusión por cualquier tipo de medio. ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS EN ANDALUCÍA ÍNDICE TITULO I.-DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES. CAPÍTULO 1.- ESPECTÁCULOS PÚBLICOS..............................................................5 CAPÍTULO 2.- ACTIVIDADES RECREATIVAS..........................................................6 CAPÍTULO 3.- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS...................................................11 TITULO II.-MODALIDADES Y TIPOS. CAPÍTULO 1.- MODALIDADES DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS……….……………………………………….........14 CAPÍTULO 2.- TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS.................................15 TITULO III.-REQUISITOS PARA SU CELEBRACIÓN, APERTURA O INSTALACIÓN. CAPÍTULO 1.- RÉGIMEN DE APERTURA O INSTALACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS..............................................................................16 CAPÍTULO 2.- CONTENIDO DE LAS AUTORIZACIONES.....................................17 CAPÍTULO 3.-REQUISITOS DE LA DECLARACIÓN RESPONSABLE.................18 CAPÍTULO 4.- ESTABLECIMIENTOS CON MÁS DE UNA ACTIVIDAD……….20 CAPÍTULO 5.- TERRAZAS Y VELADORES………………………………………..21 TITULO IV.-HORARIOS DE APERTURA Y CIERRE. CAPÍTULO 1.- RÉGIMEN GENERAL DE APERTURA Y CIERRE.......................23 CAPÍTULO 2.- OTROS HORARIOS Y ESPECIFICACIONES.................................24 TITULO V.-DERECHO DE ADMISIÓN. CAPÍTULO 1.- DISPOSICIONES GENERALES.........................................................25 CAPÍTULO 2.- PERSONAS MENORES DE EDAD....................................................26 CAPÍTULO 3.-.LIMITACIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA..........................27 CAPÍTULO 4.- CONDICIONES ESPECÍFICAS DE ADMISIÓN…………………...29 CAPÍTULO 5.- SERVICIOS DE ADMISIÓN Y VIGILANCIA……………………...31 CAPÍTULO 6.- PUBLICIDAD Y EXPEDICIÓN DE ENTRADAS………………….34 TITULO VI.-EL TABACO CAPÍTULO 1.-COMPETENCIA DE INSPECCIÓN Y CONTROL.............................35 CAPÍTULO 2.- LUGARES PROHIBIDOS PARA FUMAR........................................36 CAPÍTULO 3.-VAPEOS Y CACHIMBAS....................................................................37 TITULO VII.- INFRACCIONES A LA L.E.P.A.R.A Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. CAPÍTULO 1.- INSPECCIÓN Y CONTROL................................................................38 CAPÍTULO 2.- FUNCIONES DE POLICÍA..................................................................40 CAPÍTULO 3.-.FUNCIONES DE INSPECCIÓN..........................................................42 CAPÍTULO 4.- INFRACCIONES LEVES, GRAVES Y MUY GRAVES…………...44 CAPÍTULO 5.- SANCIONES………………………………………………………….54 2 PRÓLOGO Los espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientos públicos, tienen un gran volumen en nuestra comunidad autónoma. Ello es motivado por la calidad ambiental y buena climatología de la que se dispone en ella, por lo que grandes cantidades de ciudadanos hacen uso de las mismas, así como un alto volumen de turistas también disfrutan de ellas. Estos motivos hacen que desde la policía local se realicen inspecciones y controles con el fin de garantizar la seguridad y la calidad de los servicios, locales e instalaciones que se ofrecen a los consumidores. Por ello con esta publicación se persigue dar una herramienta para poder realizar lo mejor posible este fin mencionado anteriormente. La presente publicación se presenta con la finalidad de facilitar el acceso y el entendimiento, así como la aplicación práctica, de todo el marco normativo en lo referente a los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos. Todo ello recorriendo todas las normativas estatales y autonómicas que afecten a esta materia, tanto los que lo hacen directamente como los que lo hacen indirectamente. Se presentarán las modalidades y tipos de actividades sujetas a control e inspección, los matices de las mismas, las imposiciones respecto a sus horarios, las infracciones que se pueden cometer, así como el proceder de los agentes a la hora de confeccionar las actas y realizar sus correspondientes seguimientos o inspecciones. Espero conseguir mi propósito respecto a la facilidad de consulta y estudio de la presente, pues se realiza con esfuerzo para conseguir un equilibrio entre contenido útil y facilidad de consulta y estudio. Gracias por su tiempo y espero disfrute con la presente, un saludo. 3 TITULO I.-DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES. CAPÍTULO 1.- ESPECTÁCULOS PÚBLICOS. La definición de espectáculo público viene recogida en el artículo 1.2 de la Ley 13/99 de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía, así como en el Anexo del Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre. Siendo esta definición la siguiente: -Toda función o distracción que se ofrezca públicamente por una persona física o jurídica organizadora, para la diversión o contemplación intelectual y que se dirija a atraer la atención de las personas espectadoras o público asistente. Dentro de los espectáculos públicos podemos encontrar las siguientes clasificaciones: 1. Espectáculo cinematográfico. Se entenderá por espectáculo cinematográfico la exhibición pública de obras cinematográficas en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público. 2. Espectáculo teatral. Se entenderá por espectáculo teatral, la representación pública de obras escénicas, teatrales o de variedades, mediante la utilización, aislada o conjuntamente, del lenguaje, la mímica, la música o guiñoles y títeres, a cargo de actores, actrices o personas ejecutantes, tanto personas profesionales como aficionadas, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público. 3. Espectáculo musical. Se entenderá por espectáculo musical, la ejecución o representación en público de obras o composiciones musicales, operísticas o de danza, mediante la utilización, aislada o conjuntamente, de instrumentos musicales o la voz humana, a cargo de personas profesionales de la música, del canto o artistas así como de personas aficionadas, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público. 4. Espectáculo circense. Se entenderá por espectáculo circense, la ejecución o representación en público de ejercicios físicos de acrobacia o habilidad, malabarismo, prestidigitación, números cómicos y otros similares, realizados por personas ejecutantes profesionales en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público. 5. Espectáculo taurino. Se entenderá por espectáculo taurino aquel en el que intervengan reses de ganado bovino bravo para ser lidiadas en plazas de toros con público por personas profesionales taurinos y, en su caso, por personas aficionadas, de acuerdo con la normativa específica aplicable a este tipo de espectáculo público. 4 6. Espectáculo deportivo. Se entenderá por espectáculo deportivo la exhibición en público del ejercicio del deporte de competición o de ocio, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, en los términos previstos en la normativa del deporte en Andalucía. 7. Espectáculo de exhibición. Se entenderá por espectáculo de exhibición, la celebración pública de desfiles, cabalgatas así como la demostración pública de manifestaciones culturales, deportivas, tradicionales, populares o de cualquier otra índole, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público. 8. Espectáculo singular o excepcional. Se entenderá por espectáculo singular o excepcional aquel espectáculo público que no esté reglamentado o que por sus características no pueda acogerse a los reglamentos dictados en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas o no se encuentre recogido ni definido específicamente en el Catálogo. 5 CAPÍTULO 2.- ACTIVIDADES RECREATIVAS La definición de actividad recreativa viene recogida en el artículo 1.2 de la Ley 13/99 de 15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía, así como en el Anexo del Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía y se regulan sus modalidades, régimen de apertura o instalación y horarios de apertura y cierre. Siendo esta definición la siguiente: -Conjunto de operaciones desarrolladas por personas físicas o jurídicas, tendente a ofrecer y procurar al público, aislada o simultáneamente con otra actividad económica distinta a las reguladas en la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, situaciones de ocio, diversión, esparcimientos o consumición de bebidas y alimentos. Dentro de las actividades recreativas podemos encontrar las siguientes clasificaciones: 1. Juegos de suerte, envite y azar. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que, debidamente autorizada por el órgano administrativo competente en los términos previstos en su normativa específica, consista en concursar, arriesgar o apostar cantidades de dinero u objetos susceptibles de evaluación económica, con el fin de obtener un premio en metálico o, en su caso, en especie y sin que el resultado del juego dependa de la habilidad o destreza de la persona jugadora, sino exclusivamente del azar o de la suerte. 2. Juegos recreativos. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella de naturaleza exclusivamente lúdica que consista en la obtención y disfrute de un tiempo de juego o de ocio, mediante el funcionamiento y la utilización de máquinas y aparatos recreativos, simuladores electrónicos, ordenadores y otros elementos informáticos o manuales, a cambio del pago de un precio por su uso o por acceder al establecimiento público habilitado legalmente para ello en el que se encuentren instalados. En ningún caso mediante la participación en este tipo de juegos podrán obtenerse premios en metálico o en objetos o servicios evaluables económicamente, salvo en este último supuesto, la repetición de un tiempo de juego. 3. Atracciones recreativas. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, un tiempo de diversión o de ocio, mediante la utilización de atracciones, mecánicas o no, consistentes en instalaciones fijas o eventuales, tales como colchonetas, parques de bolas, toboganes, columpios, carruseles, norias, montañas rusas, barracas y cualesquiera otros de similares características, a cambio del pago de un precio por su uso o por acceder al establecimiento público en el que se encuentren instalados. No tendrán esta consideración y, por consiguiente, se encontrarán fuera del ámbito de aplicación de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, los equipamientos urbanos o rurales de uso libre y colectivo por la ciudadanía, concebidos como espacios al aire libre con instalaciones infantiles destinadas al juego de personas menores y su socialización, en vías públicas y otras zonas de dominio público, como plazas, parques, jardines etc., no vinculados a una actividad económica de espectáculos públicos o de actividad recreativa determinada. 6 4. Actividades recreativas acuáticas. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público un tiempo de diversión o de ocio, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de zonas de dominio público, mediante la utilización de elementos y artefactos acuáticos, tales como alquiler de motos acuáticas, hidropedales, artefactos flotantes y cualesquiera otros de similares características, previo pago del precio por su uso o por acceder al establecimiento público en el que se encuentren instalados. Igualmente se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello, un tiempo de diversión o de ocio, mediante la utilización de instalaciones fijas o eventuales en las que el agua estará presente como elemento activo para las personas usuarias, bajo la forma de olas, saltos, corrientes, cascadas u otros de similares características, previo pago del precio por su uso o por acceder al establecimiento público en el que se encuentren instalados. 5. Actividades deportivas. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella mediante la cual se ofrezca al público el ejercicio o la práctica de cualquier deporte, bien en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, en las condiciones establecidas en la normativa del deporte en Andalucía. Igualmente se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, la utilización de instalaciones fijas, eventuales u otros elementos o servicios de carácter deportivo, de habilidad o de resistencia física, previo pago del precio por su uso o por acceder al establecimiento público en el que se encuentren instalados, tales como tirolina, puente tibetano, piragüismo, paint-ball y cualesquiera otros de similares características. No tendrán esta consideración y, por consiguiente, se encontrarán fuera del ámbito de aplicación de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, los equipamientos urbanos o rurales de uso libre y colectivo por la ciudadanía, concebidos como espacios al aire libre con instalaciones destinadas al ejercicio de la cultura física en vías públicas y otras zonas de dominio público, como plazas, parques, jardines etc., no vinculados a una actividad económica de espectáculos públicos o de actividad recreativa determinada. 6. Actividades culturales y sociales. Se entenderá por esta actividad recreativa, de conformidad con su normativa sectorial, aquella mediante la cual se ofrezca al público, bien en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, la posibilidad de incrementar o intercambiar conocimientos y relaciones humanas, mediante la exhibición de obras y manifestaciones artísticas, conferencias, congresos, acceso a registros culturales, documentales y de información cualesquiera que sea su soporte, exposiciones de bienes muebles o de contenido social y etnológico relevantes así como a través de cualquier otra actividad de características o finalidades análogas. 7 7. Actividades festivas populares o tradicionales. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en la celebración de fiestas locales oficiales y otras fiestas y eventos de carácter tradicional o de interés cultural o social previstos por el municipio, que impliquen la concentración de personas en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, con exclusión de aquellas concentraciones de personas que supongan el ejercicio de derechos fundamentales de carácter político, laboral, religioso o docente. 8. Festejos taurinos populares. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en la suelta o encierros de reses de ganado bovino de lidia para recreo y fomento de la afición de las personas participantes en tales festejos, en los términos previstos en su normativa específica. 9. Actividades zoológicas, botánicas y geológicas. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público la exhibición de animales salvajes o exóticos en cautividad o semilibertad así como la de animales acuáticos vivos, reptiles, anfibios o de cualquier otra especie animal, en establecimientos públicos debidamente acondicionados para la seguridad de las personas y el bienestar de los animales. Igualmente se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público, en establecimientos públicos y en espacios abiertos de zonas de dominio público, la exhibición de especies vivas del reino vegetal, la exhibición de especies del reino mineral y de formaciones geológicas naturales. 10. Actividades de hostelería. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público asistente, mediante precio, situaciones de ocio y diversión basadas en el servicio y la consumición, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello, de bebidas y comidas elaboradas en sus cocinas o precocinadas con las garantías sanitarias correspondientes, acompañada, en su caso, con la utilización de equipos de amplificación o reproducción sonora o audiovisuales y el desarrollo de actuaciones en directo de pequeño formato para amenización de las personas usuarias. 11. Actividades de ocio y esparcimiento. Se entenderá por esta actividad recreativa aquella que consista en ofrecer al público asistente situaciones de ocio, diversión o esparcimiento, en establecimientos públicos habilitados legalmente para ello, basadas en la actividad de bailar en pistas o en espacios del establecimiento público específicamente acotados y previstos para ello, en la utilización de equipos de amplificación o reproducción sonora o audiovisuales, en el desarrollo de actuaciones en directo y actuaciones en directo de pequeño formato así como en la consumición de bebidas y, en su caso, de comidas, elaboradas en sus cocinas o precocinadas con las garantías sanitarias correspondientes. 12. Festivales. Se entenderá por festivales, aquella actividad recreativa de carácter ocasional y duración inferior a cuatro meses dentro del año natural, consistente en ofrecer, conjunta o simultáneamente, en un mismo establecimiento público especialmente habilitado para ello o en espacios abiertos de vías públicas y de otras zonas de dominio público, un programa predeterminado de espectáculos públicos y actividades recreativas, tales como espectáculos musicales, actividades de ocio y esparcimiento, actividades culturales y sociales y de hostelería, aún cuando pudieran 8 resultar incompatibles por razón de horario de apertura y cierre y edad de acceso del público. 13. Actividades recreativas singulares o excepcionales. Se entenderá por actividad recreativa singular o excepcional aquella actividad recreativa que no esté reglamentada o que por s
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